吊銷一建證書,停業整頓60日!住建部對2名項目經理、1家監理單位做出處罰!

2019-11-13

11月6日一大早,住建部官網就發布了3份處罰通告,分別對3起較大安全生產責任事故中的兩個項目經理、一個監理單位做出處罰!






1

 建督罰字〔2019〕22號

停業整頓60日


廣東至藝工程建設監理有限公司:
  2018年1月25日17時10分左右,廣州市軌道交通21號線(10標)水西站-蘇元站區間,左線盾構機帶壓開倉動火作業時,焊機電纜線短路引起火災,3名倉內作業人員失聯,施救過程中土倉壓力急速下降,掌子面土體失穩,突發坍塌。事故造成3人死亡,直接經濟損失1008.98萬元,根據《廣州市人民政府關于黃埔區中鐵十四局集團隧道工程有限公司“1·25”較大坍塌事故結案的批復》認定,該坍塌事故是一起較大生產安全責任事故。
  你單位作為監理單位,施工現場監理缺位,風險管控措施不到位;安排未經監理業務培訓的監理人員從事監理員工作,開倉作業時未按規定安排專人旁站監督和填寫旁站監理記錄,未督促施工單位嚴格實行作業審批制度;未能督促施工單位有效開展隱患排查,及時排除施工中的安全隱患,對事故發生負有責任。
  我部于2019年5月13日向你單位發出了《住房和城鄉建設部行政處罰意見告知書》(建督罰告字〔2019〕32號),你單位于2019年6月17日簽收,并提出了書面陳述。經研究,決定不予采納該陳述意見。
  依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定,我部決定給予你單位責令停業整頓60日的行政處罰。
  如對本處罰決定不服,你單位可自收到本處罰決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。


  聯系人:周陽帆
  聯系電話:010-58934841
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2019年10月24日
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抄送:廣東省住房和城鄉建設廳。




2

 建督罰字〔2019〕21號

吊銷建筑專業一建證書


王賢君:
  2018年5月17日11時10分左右,五指山頤園小區三期項目A棟工地在塔吊拆卸時發生坍塌較大事故,造成3人當場死亡,1人送醫院搶救無效死亡,事故直接經濟損失663萬元。根據《海南省人民政府關于五指山市頤園小區三期項目“5·17”塔吊坍塌較大事故調查處理意見的批復》認定,該事故是一起較大生產安全責任事故。你作為項目經理,長期不到崗履行安全生產管理職責,未執行強制性標準,對安全事故負有重要責任。
  根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定,我部于2019年7月8日向你單位發出了《住房和城鄉建設部行政處罰意見告知書》(建督罰告字〔2019〕68號),受你委托的吳滿于2019年8月8日簽收,未在規定時間內提出書面陳述(申辯)或提出聽證要求。
  依據《建設工程安全生產管理條例》第五十八條規定,我部決定吊銷你的建筑工程專業一級建造師注冊證書,且自吊銷之日起5年內不予注冊。請你在收到本決定書之日起15日內,持一級建造師注冊證書和執業印章到湖北省住房和城鄉建設廳辦理相關手續。
  如對本處罰決定不服,你可自收到本處罰決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。

  聯系人:周陽帆
  聯系電話:010-58934841

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年10月24日
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  抄送:海南省住房和城鄉建設廳、湖北省住房和城鄉建設廳。





3

 建督罰字〔2019〕20號

吊銷市政公用工程一建證書


張權:
  2017年8月13日16時12分,中山市長江路改造工程一臺汽車起重機在施工現場側翻,吊臂砸中施工圍擋外道路上正在行駛的一輛小轎車和一輛皮卡車,導致小轎車內6人中4人死亡、2人受傷,直接經濟損失約413.7萬元。根據《中山市人民政府關于中山市長江路改造工程“8·13”較大起重傷害事故調查報告的批復》認定,該事故是一起因安全管理不到位,隱患排查不及時導致的較大生產安全責任事故。
  你作為聯建建設工程有限公司中山市長江路改造(一期)工程項目經理,停工期間違規組織進行吊裝作業,未按照吊裝方案施工,未執行吊裝等危險性較大作業封場、清場要求,且未到場履行安全管理職責,對事故發生負有主要責任。
  根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定,我部于2019年7月8日向你發出了《住房和城鄉建設部行政處罰意見告知書》(建督罰告字〔2019〕67號),你于2019年8月23日簽收,未在規定時間內提出書面陳述(申辯)或提出聽證要求。
  依據《建設工程安全生產管理條例》第五十八條規定,我部決定吊銷你的市政公用工程專業一級建造師注冊證書,且自吊銷之日起5年內不予注冊。請你在收到本決定書之日起15日內,持一級建造師注冊證書和執業印章到廣東省住房和城鄉建設廳辦理相關手續。
  如對本處罰決定不服,你可自收到本處罰決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。


  聯系人:周陽帆
  聯系電話:010-58934841
 中華人民共和國住房和城鄉建設部
2019年10月24日
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  抄送:廣東省住房和城鄉建設廳,住房和城鄉建設部執業資格注冊中心。



擴展閱讀:項目經理每天實名考勤!


針對工程施工,近日深圳市下發最嚴通知,要求重點開展專項整治:

1、在建工程消防安全專項整治

  • 工人宿舍按要求配置USB插座,嚴禁使用220伏用電插座;

  • 電焊作業必須設置“接火斗”等專用焊渣收集裝置的;

  • 施工現場安全網燃燒性能符合要求、辦公區或生活區板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。

2、基坑(高邊坡)、暗挖工程專項整治

  • 基坑深度一倍范圍內禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載,確需搭設或堆載的,須取得書面設計文件;

  • 每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估,監測數據超出預警值或控制值的,應按規定進行處置,并加強對周邊建筑物、地下管線的監控;

  • 暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態,加強瓦斯等有害氣體監測。

3、智能化、信息化整治

  • 全面應用APP開展日常監督執法工作,常態化開展遠程電子執法;

  • 項目經理、項目總監、安全管理人員(含糾察隊員)每天通過實名制閘機考勤;

  • 項目每天班前教育、隱患排查記錄、巡察糾察記錄以及關鍵作業作業環節短視頻按時上傳。

4、“四個一律”:

  • 工程項目未落實任一重點整治要求的,一律責令項目整改,拒不整改或逾期未整改的,一律責令停工整改,并對施工單位及項目經理給予黃色警示;

  • 拒不停工整改或四季度內因同一問題兩次被停工整改的,一律對施工單位及項目經理給予紅色警示2個月;

  • 發生安全事故的,一律對施工單位及項目經理給予紅色警示3個月,并按照“鐵十條”規定,采取公開曝光、警示約談、移送司法等措施從嚴從重進行處罰。

5、其他專項整治:建筑起重機械專項整治、模板支架及腳手架專項整治、預防高墜專項整治、臨時作業專項整治、安全文明施工標準化整治。

通知原文:


深圳市住房和建設局

關于2019年第四季度全市建設工程施工安全整治行動有關事項的通知

前海管理局,各區(新區)住房建設局、深汕特別合作區住房建設和水務局,市質監站、市市政站,各建設、施工、監理單位,各有關單位:

為深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產的決策部署,根據《2019年全市建設工程施工安全整治系列行動工作方案》(深建質安〔2019〕4號)安排,現將2019年第四季度施工安全整治行動有關事項通知如下:

一、整治目標

以杜絕較大及以上安全事故,減少一般安全事故為目標,狠抓深基坑、高邊坡、地下暗挖、建筑起重機械、腳手架和高支模等危大工程管理,進一步規范企業行為;以提升本質安全水平為目標,全面落實《深圳市建設工程安全文明施工標準》,全面推行信息化管理;以進一步落實企業責任為目標,嚴格執法,嚴肅查處違法違規行為。

二、整治重點

在全面落實安全生產法律、法規、規章和規范性文件的基礎上,結合季節特點和安全生產形勢,四季度重點開展以下整治:

(一)在建工程消防安全專項整治

各建設、施工、監理單位嚴格按照施工現場消防安全管理有關規定,建立消防安全管理制度,落實消防安全責任,開展消防安全教育培訓與應急演練。特別是要針對秋冬季火災易發特點,采取強有力措施,嚴格施工現場的動火作業管理,尤其是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動火作業;嚴格施工現場?;?、易燃易爆物品、臨時用電管理,尤其是生活區用電、用氣、用火管理,堅決消除安全隱患,嚴防嚴控火災事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

1.工人宿舍按要求配置USB插座,嚴禁使用220伏用電插座;

2.電焊作業必須設置“接火斗”等專用焊渣收集裝置的;

3.施工現場安全網燃燒性能符合要求、辦公區或生活區板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。

(二)基坑(高邊坡)、暗挖工程專項整治

各部門各單位要認真落實深基坑(高邊坡)、地下暗挖工程分級管理制度,實施臺賬化管理,定期檢查、評議監測數據,強化過程安全管控;各監督機構要對新建一級基坑或周邊環境復雜基坑的設計文件和施工方案進行重點抽查,強化源頭安全管控。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

1.基坑深度一倍范圍內禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載,確需搭設或堆載的,須取得書面設計文件;

2.每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估,監測數據超出預警值或控制值的,應按規定進行處置,并加強對周邊建筑物、地下管線的監控;

3.暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態,加強瓦斯等有害氣體監測。

(三)建筑起重機械專項整治

各建設、施工、監理單位要按照我局相關文件要求,組織開展建筑起重機械自查自糾,及時發現并消除安全隱患,對存在影響使用安全隱患的,要立即停止使用。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

1.建筑起重機械安裝拆除、頂升加節、附墻等作業應嚴格執行“作業令”制度和“短視頻上傳”要求,強化現場管理;

2.施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應定期進行防墜落試驗;

3.司索作業嚴格持證上崗,嚴格執行司索作業規定。

(四)模板支架及腳手架專項整治

各建設、施工、監理單位要立即組織開展腳手架、模板支架的專項檢查,對發現的隱患及時進行整改;各區級建設行政主管部門在附著式升降腳手架專項整治基礎上,繼續跟蹤檢查在建工地腳手架、模板支架檢查整改情況。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

1.嚴格執行附著式升降腳手架安拆、提升“作業令”制度,嚴禁下降作業;

2.高大支模工程應按有關規定編審論證施工方案,并按方案施工,混凝土澆筑前應進行驗收;

3.腳手架扣件、鋼管等材料質量符合要求。

(五)預防高墜專項整治

施工現場進一步強化高處作業管理,尤其是加強臨邊、洞口、攀登、懸空等主要高處作業類型以及施工各階段高處墜落傷害危險源辨識,針對不同作業環節、現場不同部位、各專業工種可能面臨的高墜風險,完善各項防護措施及管理措施,全面采用標準化、定型化、工具式防護方式,強化安全培訓教育,提高作業人員安全意識,消除高墜安全隱患,嚴防嚴控高墜事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

1.高處作業人員按要求使用安全帽、安全帶;

2.現場采用標準化、定型化、工具式防護方式;

3.支模架下層、外腳手架層間、鋼結構吊裝下層按規定設置水平兜網;

4.原有防護設施拆除后保證代替防護方式完整牢固;

(六)臨時作業專項整治

各建設、施工、監理單位要按照我局相關文件要求,強化現場臨時設施施工、各類施工作業車輛(混凝土泵車、泥頭車、流動式起重機械以及超限運輸車輛等)的臨時作業安全管理,落實現場臨時作業安全責任,及時發現并消除安全隱患。重點防范混凝土泵車、流動式起重機械側翻事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

1.施工現場臨時設施施工(安裝、拆卸或拆除)前,施工單位應根據現場實際條件制定臨時設施施工方案,明確臨時設施的材料、類型、層數、位置等內容,嚴格履行方案審批程序,并由專業人員按方案施工,技術管理人員應在場監督;

2.嚴格執行流動起重機械和混凝土泵車等作業安全條件管理。作業前,施工和監理單位應對工程車輛作業處地面承載力、流動起重機械和混凝土泵車的支腿是否全部展開、枕木或鋼板是否墊實和其它支撐設施驗收合格。作業處應與基坑、溝渠等保持足夠的安全距離,確?;舆?、溝渠荷載限制及地耐力符合要求。

(七)安全文明施工標準化整治

各建設、施工、監理單位應對照《深圳市建設工程安全文明施工標準》(下簡稱《標準》)逐項找差距,落實整改責任人、時限、資金、方案等措施,并留檔備查。各級監督機構重點監督執法標準化落實情況,做到“逐步推進,逐一過關”。對不符合以下要求的進行重點整治:

1.臨時用電100%標準化。施工現場100%落實《標準》關于現場臨時用電的要求;

2.施工圍擋100%標準化。施工現場100%落實《標準》關于施工圍擋的要求,圍擋宣傳100%符合創建文明城市公益廣告刊載要求;

3.新開工工地100%標準化。2019年以來新開工項目全面達到《標準》要求,建立2019年以來新開工項目清單,確保逐一過關。

(八)智能化、信息化整治

1.市管工程深入應用工地智慧監管平臺。定期對項目應用系統情況進行檢查評價并通報;督促項目完善硬件設備配置,強化日常維護以及系統功能的日常使用,項目視頻維護責任專人負責,監督小組根據分工定時督促,積極對接解決技術層面問題,保障視頻監控信息傳輸流暢,及時整改存在故障的視頻設備;全面應用APP開展日常監督執法工作,常態化開展遠程電子執法;項目經理、項目總監、安全管理人員(含糾察隊員)每天通過實名制閘機考勤;項目每天班前教育、隱患排查記錄、巡察糾察記錄以及關鍵作業作業環節短視頻按時上傳。

2.大力推進區管工程信息化。各區建設主管部門按照視頻專線接入方案,全面落實現場監控設備配置及專線接入工作;按照信息統計報送要求,通過直接使用統一平臺、數據接口自動對接、及時維護錄入信息等方式全面推進在監項目納入監管平臺,實現全市在監項目動態信息統一管理。

三、工作要求

(一)傳達部署到位

各部門、各單位要將本通知文件傳達到每個施工、監理企業和每個在監工地;各方責任主體應組織全面傳達部署有關工作要求、整治內容,做好影像、音頻記錄,留檔備查。

自查自糾到位

各方責任主體要按照“三層三級”聯檢的要求做到100%全覆蓋檢查,對照整治重點逐一自查,建立隱患整治臺賬,逐一整改到位;按照《關于建立健全施工現場安全糾察巡查工作體系的通知》要求,建立糾察、巡查隊伍,并按照糾察、巡查標準要求開展糾察、巡查工作,進一步提升自查自糾能力。

監督執法到位

各監督機構要按照“四個一律”原則嚴格執法:工程項目未落實任一重點整治要求的,一律責令項目整改,拒不整改或逾期未整改的,一律責令停工整改,并對施工單位及項目經理給予黃色警示;拒不停工整改或四季度內因同一問題兩次被停工整改的,一律對施工單位及項目經理給予紅色警示2個月;發生安全事故的,一律對施工單位及項目經理給予紅色警示3個月,并按照“鐵十條”規定,采取公開曝光、警示約談、移送司法等措施從嚴從重進行處罰。

督查督辦到位

我局將采取約談、通報等形式對行動推進不力的區級建設行政主管部門進行督辦,對一個季度內連續發生事故或險情的,將組織督查組派駐督查。在四季度結束后,我局將組織開展第三方巡查評價,對各區主管部門、市質監站、市市政站的管理行為、監管項目季度重點整治情況、安全標準化落實情況、信息化應用推進情況等進行抽查,并通報量化考評結果。

通報警示到位

在四季度末,各區主管部門、市質監站、市市政站應根據檢查情況和事故情況,確定“安全生產示范工地”“安全生產綜合整治督辦工地”“安全生產事故整治督辦工地”等三類工地名單,按規定進行掛牌督辦,并將三類工地名單報送我局,由我局統一在門戶網站、主流媒體公布。

總結報送到位

各區主管部門、市質監站、市市政站應按以下要求做好工作總結和信息報送:1.按要求每周通過微信報送執法工作統計表(附件1);2.每月1日、16日報送重大安全隱患統計表(附件5);3.每月底報送重大危險源工程臺賬(附件6);4.于12月25日前書面報送四季度整治總結,以及附件1至附件7。以上材料電子版請同時發送至電子郵箱:xuantt@zjj.sz.gov.cn。

特此通知。

附件:

1.2019年第四季度施工安全整治行動執法工作統計表

2.2019年第四季度安全生產示范工地

3.2019年第四季度安全生產綜合整治督辦工地

4.2019年第四季度安全生產事故整治督辦工地

5.重大安全隱患統計表

6.危大工程安全監管臺賬

7.智慧監管平臺推進落實情況表

深圳市住房和建設局

2019年10月18日


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