24人成功串標78次,涉案金額7.67億!又一特大串標案被揭開

2019-09-04

伙同其他投標者借用多家公司資質,統一報價串通投標,并約定利益共享,最終78個工程全部中標。近日,浙江省武義縣檢察院對一起涉案金額高達7.67億元的特大串通投標案的首批24名被告人依法提起公訴。

2018年8月14日,武義縣供水調度中心建設工程進行公開招標。施某伙同張某、董某等6人,使用12家公司資質串通投標。其中,施某借用3家公司資質,與自己父親參股的武義立川建設有限公司資質一起參與投標。

施某與張某共同商定好上述12家公司的報價,以集中統一安排并錯開報價的方式提高中標率,參與串通投標的人根據商定的報價填寫標書投標,并約定中標后由中標人拿出中標價的百分之二進行分紅。最終,該工程由武義立川建設有限公司以1900余萬元中標。

經審查,2015年至2018年,施某等24人在武義縣工程項目公開招標時,通過借用多家公司的資質,統一安排報價或圍標方式進行串通投標,并以中標價的2%至8%或合股施工的承諾約定利益共享。案件涉及武義縣北嶺市民廣場等工程項目78個,累計中標金額達7.67億元。

此外,2017年8月,張某在不具備資質的情況下承接武義縣一處拆除工程。后又發包給不具備資質的鄧某,造成坍塌事故致一人死亡。已另案處理。

檢察機關經審查后,對施某、張某等24名被告人以涉嫌串通投標罪、重大責任事故罪等罪名依法提起公訴。

據了解,武義縣檢察院對已受理的7件48人串通投標案件進行深入分析研究,目前已初步梳理出該系列案涉及全縣市政基礎設施工程、美麗鄉村建設工程等項目,涉案中標金額近20億元,并針對借用資質串標普遍、串標犯罪手段隱蔽、涉案主體之間形成關系網等特點,形成書面報告并向相關部門發送檢察建議。

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圍標串標,信用難修復
4月30日,國家發改委在《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》中,針對涉及失信行為的行政處罰信用信息修復機制進行了具體規定。

《通知》明確規定,下列嚴重失信行為的行政處罰信息均按最長公示期限予以公示,公示期間不予修復
1.在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息;
2.因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息;
3.法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息。
圍標串標怎么判?
《招標投標法》、《政府采購法》中給予串通投標的投標人、招投標代理機構企業及主管、直接負責人被罰款,沒收違法所得,情節嚴重的取消其一年至二年內參與招標的資格,直至吊銷營業執照和招標代理資格。但是《刑法》在“串通投標罪”中明確規定:
投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
何為情節嚴重呢?

如何認定圍標串標?
1、投標人相互串通投標
  • 投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

  • 投標人之間約定中標人;

  • 投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

  • 屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

  • 招標文件實施資格預審的,投標人通過了資格預審但無正當理由不參加投標;

  • 采用電子招投標的,從同一個投標單位或者同一個自然人的IP地址下載招標文件或者上傳投標文件;

  • 投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償;

  • 投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

  • 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

  • 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

  • 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

  • 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

  • 不同投標人的投標文件相互混裝;

  • 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

2、招標人或招標代理機構與投標人串通投標
  • 在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

  • 直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

  • 明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

  • 授意投標人撤換、修改投標文件;

  • 明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

  • 編制的招標公告、招標文件、資格審查文件中設有明顯的傾向性條款,為特定投標人“量身定做”;

  • 在開標前與投標人就該招標項目進行實質性談判;

  • 招標代理機構在同一工程項目中,既為招標人提供招標代理服務又為投標人提供投標咨詢或同時為兩個以上(含兩個)投標人提供咨詢;

  • 在評標過程中,為使特定投標人中標而對評標委員會進行明顯傾向性引導;

  • 指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標;

  • 與中標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償;

  • 招標人或招標代理機構與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。


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